Direktiva o pristupačnosti interneta – norme i usklađivanje

Uvod

Digitalna pristupačnost važan je aspekt predanosti Europske komisije uključivanju, raznolikosti i stvaranju „Unije ravnopravnosti”. Javne usluge i informacije, koje su nekada bile dostupne samo u fizičkim uredima ili tiskanom obliku, zamjenjuju se ili dopunjuju ekvivalentima na internetu. Osiguravanje dostupnosti tih internetskih usluga svim osobama, bez obzira na njihove sposobnosti, ključno je za uključivo društvo.

Zakonodavstvo o digitalnoj pristupačnosti na razini EU-a doneseno je 2016., a u potpunosti je stupilo na snagu u lipnju 2021. Međutim, može biti teško razumjeti vezu između zakonodavstva EU-a, tehničkog standarda koji ga podupire te standarda i popratnih materijala koje je razvila inicijativa W3C za pristupačnost interneta (WAI). Ovaj članak ima za cilj objasniti poveznice.

Zakonodavstvo

Direktivom (EU) 2016/2102 o pristupačnosti internetskih stranica i mobilnih aplikacija tijela javnog sektora, „Direktivao pristupačnosti interneta”ili „WAD”, obvezuje se sva tijela javnog sektora u EU-u da svoje internetske stranice i mobilne aplikacije učine pristupačnima. Sažetak Direktive ⁇ dostupan je na svim službenim jezicima.

Kako bi se osiguralo zajedničko razumijevanje pojma „dostupan” u tom kontekstu, Direktiva o otpadu podupire se usklađenom tehničkom normom koja nudi pravnu „pretpostavku sukladnosti”. To znači da se, ako sadržaj internetske stranice ili mobilne aplikacije ispunjava sve primjenjive tehničke zahtjeve utvrđene u normi, pretpostavlja da je „dostupan” u skladu s WAD-om. Države članice nisu obvezne poštovati tu normu jer mogu odlučiti uvesti strože tehničke zahtjeve ako to žele, ali u skladu s normom jamči sukladnost s Direktivom o otpadu.

Tehnički standard

Da bi tehnička norma postala ⁇ usklađena europska norma ⁇ ili ⁇ norma ⁇ (ponekad se naziva „HEN”), s pravnom snagom u skladu s europskim pravom, primjenjuju se dva uvjeta:

• Normu izrađuje jedna ili više od tri europske organizacije za normizaciju na temelju mandata Europske komisije. Te su organizacije, poznate i kao europske organizacije za normizaciju, sljedeće: ⁇ ETSI ⁇, ⁇ CEN ⁇ i ⁇CENELEC ⁇ ).
• Upućivanje na posebnu verziju norme mora se objaviti u Službenom listu EU-a.

Norma koju su zajednički razvile tri europske organizacije za normizaciju kako bi poduprle WAD je „ ⁇EN 301 549 – Zahtjevi za pristupačnost IKT proizvoda i usluga⁇ ”.

Dosad su usklađene samo dvije verzije norme EN 301 549:

1. ⁇ ⁇ verzija EN 301 549 v2.1.2⁇⁇ ⁇ , usklađena u prosincu 2018. (sada zamijenjena i više nije pretpostavka sukladnosti); ⁇
2. ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ najnovija verzija EN 301 549v3.2.1⁇ ⁇ ⁇ ⁇ , usklađena 18. kolovoza 2021. ⁇

Predviđeno je razdoblje preklapanja kada je nova verzija norme usklađena kako bi države članice imale vremena za njezinu prilagodbu.

⁇ Nisu sve verzije tehničke norme nužno usklađene. Na Europskoj je komisiji da odluči hoće li uskladiti normu objavom upućivanja u Službenom listu. Ako verzija nije usklađena, nema pravni učinak na europskoj razini, iako bi i dalje mogla biti korisna u druge svrhe ⁇.

Povijest tehničkih standarda i usklađivanje

Kada je WAD objavljen u prosincu 2016., nije postojala norma kojom bi se predvidjela pretpostavka sukladnosti. Međutim, norma za "zahtjeve za pristupačnost prikladne za javnu nabavu IKT proizvoda i usluga u Europi" (EN 301 549 v1.1.2) već je objavljena u travnju 2015. u okviru prethodnog mandata za normizaciju (Mandate 376). Stoga se u članku 6. WAD-a kao minimalni zahtjevi navodi norma EN 301 549 v1.1.2, do izrade nove norme u okviru novog mandata 554.

Nova norma, „Zahtjevi za pristupačnost IKT proizvoda i usluga” (EN 301 549 v2.1.2), objavljena je u kolovozu 2018. Na nju se upućuje u Službenom listu 20. prosinca 2018. i bila je riječ o znatnom poboljšanju u odnosu na v1.1.2.

Kako bi se norma poboljšala iz uredničke perspektive i ispravile određene nedosljednosti, u studenome 2019. objavljena je nova verzija norme (EN 301 549 v3.1.1.) koja je podnesena na usklađivanje. Naposljetku, ta verzija nikad nije bila usklađena (na koju se upućuje u SL-u). Umjesto toga, v3.2.1, objavljen u ožujku 2021., usklađen je 18. kolovoza 2021.

Stvarni zahtjevi

EN 301 549 uvelike se temelji na smjernicama za pristupačnost internetskog sadržaja v2.1 ⁇ , koje je objavio W3C i koje su poznate kao WCAG 2.1. Ti su WCAG-ovi međunarodno priznati zahtjevi za proizvodnju internetskog sadržaja. Smatraju se najboljom praksom i vrlo su široko korišteni.

⁇ Međutim, ⁇ EN 301 549 v3.2.1 uključuje zahtjeve koji nisu dio WCAG-a 2.1 ⁇ . EN 301 549 uključuje i zahtjeve koji nisu relevantni za WAD, na primjer zahtjeve za pristupačnost računalnih hardverskih sustava. Zahtjevi norme koji su relevantni za WAD definirani su u Prilogu A ⁇ .

Važno je napomenuti da verzije WCAG-a kasnije od 2.1. nisu automatski relevantne za WAD. Iako su novi ili ažurirani zahtjevi u kasnijim verzijama WCAG-a praktično korisni, postaju pravno relevantni samo ako su uključeni u Prilog A usklađenoj verziji norme EN 301 549 na koju se upućuje u Službenom listu.

⁇ Dakle, iako je WCAG 2.2 objavljen 5. listopada 2023., još se ne upotrebljava u verziji norme EN 301 549 koja je usklađena upućivanjem na nju u Službenom listu Europske unije. Postupak ažuriranja i upućivanja na usklađenu normu već je započeo, ali je potrebno vrijeme i neće biti dovršen najranije do ⁇ 2025. ⁇ . ⁇

⁇ ⁇ ⁇ Države članice mogu već koristiti WCAG 2.2 ⁇ ako to žele, jer nema promjena u odnosu na WCAG 2.1. Međutim, verzija WCAG-a koja se koristi u normi EN 301 549 ostaje WCAG 2.1. ⁇

Budući da EN 301 549 nadilazi zahtjeve WCAG-a, ispunjavanjem svih kriterija uspješnosti iz WCAG-a 2.1 neće se ⁇ osigurati pretpostavka sukladnosti s WAD-om. Za dodatne pojedinosti o tim razlikama vidjeti ⁇ 'posljednje promjene standarda'. ⁇

Zahtjevi i povijest normizacije

U tablici u nastavku sažeto su prikazani zahtjevi i povijest normizacije

Korisni linkovi

• Zakonodavstvo o europskim normama
• Pojedinosti o europskom postupku normizacije
• Direktiva o pristupačnosti interneta
  • Provedbena odluka o izjavi o pristupačnosti
  • Provedbena odluka o praćenju i izvješćivanju
  • Provedbena odluka o usklađenoj normi (2018.) EN 301 549 V2.1.2
  • Provedbena odluka o usklađenoj normi (2021.) EN 301 549 V3.2.1
• Mandati:
  • ⁇ Mandate M376 ⁇ (što dovodi do HEN v1.1.2),
  • ⁇ Mandat M554 ⁇ (što dovodi do HEN v2.1.2)
• Objavljene norme CEN-a, CENELEC-a i ETSI-ja:
  • ⁇ EN 301 549 v1.1.2 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v2.1.1 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v3.2.1 ⁇ ,