Směrnice o přístupnosti internetových stránek – Normy a harmonizace

Úvod

Digitální přístupnost je důležitým aspektem závazku Evropské komise k začleňování, rozmanitosti a vytváření „Unie rovnosti“. Veřejné služby a informace, které byly dříve k dispozici pouze ve fyzických kancelářích nebo v tištěné podobě, jsou nahrazovány nebo doplňovány on-line ekvivalenty. Pro inkluzivní společnost je zásadní zajistit, aby tyto on-line služby byly přístupné všem osobám bez ohledu na jejich schopnosti.

Celounijní právní předpisy o digitální přístupnosti byly přijaty v roce 2016 a v plném rozsahu vstoupily v platnost v červnu 2021. Spojení mezi právními předpisy EU, technickou normou na jejich podporu a normami a podpůrnými materiály vyvinutými iniciativou W3C Web Accessibility Initiative (WAI) však může být obtížné pochopit. Tento článek si klade za cíl vysvětlit odkazy.

Právní předpisy

Směrnice (EU) 2016/2102 o přístupnosti internetových stránek a mobilních aplikací subjektů veřejného sektoru, „směrniceo přístupnosti internetových stránek“nebo „WAD“, ukládá všem subjektům veřejného sektoru v EU povinnost zpřístupnit své internetové stránky a mobilní aplikace. Shrnutí směrnice je k dispozici ve všech úředních jazycích.

Aby bylo zajištěno jednotné chápání toho, co se v této souvislosti rozumí pojmem „přístupný“, je WAD podporován harmonizovanou technickou normou, která nabízí právní „předpoklad shody“. To znamená, že pokud obsah webové stránky nebo mobilní aplikace splňuje všechny příslušné technické požadavky definované v normě, předpokládá se, že je podle WAD "dostupný". Členské státy nejsou povinny dodržovat tuto normu, protože se mohou rozhodnout uložit přísnější technické požadavky, pokud si to přejí, ale podle této normy zaručují shodu se směrnicí WAD.

Technická norma

Aby se technická norma stala ⁇ harmonizovanou evropskou normou ⁇ nebo ⁇ normou ⁇ (někdy označovanou jako „HEN“), která má podle evropského práva právní sílu, platí dvě podmínky:

• Norma je vypracována jednou nebo více ze tří evropských normalizačních organizací na základě pověření Evropské komise. Těmito organizacemi, známými také jako evropské normalizační organizace, jsou: ⁇ ETSI ⁇ , ⁇ CEN ⁇ a ⁇CENELEC ⁇ ).
• Odkaz na konkrétní verzi normy musí být zveřejněn v Úředním věstníku EU.

Norma vypracovaná společně třemi evropskými normalizačními organizacemi na podporu zařízení WAD je „⁇ EN 301 549 – Požadavky na přístupnost produktů a služeb IKT⁇ “.

Dosud byly harmonizovány pouze dvě verze normy EN 301 549:

1. ⁇ ⁇ verze EN 301 549 v2.1.2⁇⁇ ⁇ , harmonizovaná v prosinci 2018 (nyní nahrazená a již nepředstavuje předpoklad shody); ⁇
2. ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ nejnovější verze EN 301 549v3.2.1⁇ ⁇ ⁇ , harmonizovaná dne 18. srpna 2021. ⁇

Při harmonizaci nové verze normy je stanovena doba překrývání, aby členské státy měly čas se jí přizpůsobit.

⁇ Ne všechny verze technické normy jsou nutně harmonizovány. Je na Evropské komisi, aby rozhodla, zda normu harmonizuje či nikoli, a to zveřejněním odkazu v Úředním věstníku. Není-li verze harmonizována, nemá právní účinek na evropské úrovni, i když by stále mohla být užitečná pro jiné účely⁇ .

Historie technických norem a harmonizace

Když byl WAD v prosinci 2016 zveřejněn, neexistovala žádná norma, která by poskytovala předpoklad shody. Norma pro „požadavky na přístupnost vhodné pro zadávání veřejných zakázek na produkty a služby IKT v Evropě“ (EN 301 549 v1.1.2) však již byla zveřejněna v dubnu 2015 prostřednictvím předchozího normalizačního mandátu (Mandate 376). Proto článek 6 WAD zmiňuje EN 301 549 v1.1.2 jako stanovení minimálních požadavků, dokud nebude vypracována nová norma v rámci nového mandátu 554.

V srpnu 2018 byla zveřejněna nová norma „Požadavky na přístupnost produktů a služeb IKT“ (EN 301 549 v2.1.2). Byla uvedena v Úředním věstníku dne 20. prosince 2018 a představovala významné zlepšení oproti bodu 1.1.2.

S cílem zlepšit normu z redakčního hlediska a napravit některé nesrovnalosti byla v listopadu 2019 zveřejněna nová verze normy (EN 301 549 v3.1.1), která byla předložena k harmonizaci. Tato verze nakonec nebyla nikdy harmonizována (uvedena v Úř. věst.). Místo toho byl v3.2.1, zveřejněný v březnu 2021, harmonizován dne 18. srpna 2021.

Skutečné požadavky

EN 301 549 do značné míry čerpá z pokynů pro přístupnost webového obsahu v2.1 ⁇ vydaných W3C a známých jako WCAG 2.1. Tyto WCAG jsou mezinárodně uznávané požadavky na tvorbu webového obsahu. Jsou považovány za osvědčené postupy a jsou velmi široce používány.

⁇ Norma EN 301 549 v3.2.1 však obsahuje požadavky, které nejsou součástí pokynů WCAG 2.1 ⁇ . Norma EN 301 549 rovněž obsahuje požadavky, které nejsou relevantní pro zařízení WAD, například požadavky na přístupnost počítačových hardwarových systémů. Požadavky normy, které se týkají zařízení WAD, jsou definovány v příloze A ⁇ .

Je důležité si uvědomit, že verze WCAG pozdější než 2.1 nejsou automaticky relevantní pro WAD. Nové nebo aktualizované požadavky v pozdějších verzích WCAG, ačkoli jsou prakticky užitečné, se stávají právně relevantními pouze tehdy, jsou-li zahrnuty v příloze A harmonizované verze normy EN 301 549, na niž se odkazuje v Úředním věstníku.

⁇ Ačkoli WCAG 2.2 byl zveřejněn dne 5. října 2023, dosud se nepoužívá ve verzi normy EN 301 549, která byla harmonizována odkazem na ni v Úředním věstníku Evropské unie. Proces aktualizace harmonizované normy a odkazování na ni již byl zahájen, ale vyžaduje určitý čas a bude dokončen nejdříve v roce 2025.

⁇ ⁇ Členské státy již mohou používat WCAG 2.2 ⁇ , pokud si to přejí, protože ve srovnání s WCAG 2.1 nedochází k žádným zásadním změnám. Verze WCAG, která se používá v normě EN 301 549, však zůstává verzí WCAG 2.1.

Vzhledem k tomu, že EN 301 549 jde nad rámec požadavků WCAG, splnění všech kritérií úspěšnosti WCAG 2.1 nezajistí předpoklad shody s WAD. Další podrobnosti o těchto rozdílech viz ⁇ "poslední změny standardu". ⁇

Požadavky a historie normalizace

Níže uvedená tabulka shrnuje požadavky a historii normalizace.

Užitečné odkazy

• Právní předpisy týkající se evropských norem
• Podrobnosti o procesu evropské normalizace
• Směrnice o přístupnosti internetových stránek
  • Prováděcí rozhodnutí o prohlášení o přístupnosti
  • Prováděcí rozhodnutí o monitorování a podávání zpráv
  • Prováděcí rozhodnutí o harmonizované normě (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Prováděcí rozhodnutí o harmonizované normě (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Mandáty:
  • ⁇ mandát M376 ⁇ (vedoucí k HEN v1.1.2),
  • ⁇ Mandát M554 ⁇ (vedoucí k HEN v2.1.2)
• Zveřejněné normy CEN, CENELEC a ETSI:
  • ⁇ EN 301 549 v1.1.2 ⁇ ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v2.1.1 ⁇ ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v3.2.1 ⁇ ⁇ ,